溧水区电子信息产业园区

• 南京打造江海联运枢纽 海事创新赋能国际海港区升级

  在长江经济带开放发展背景下，南京依托深水航道优势，通过海事管理模式创新与港口功能升级，加速推动国际海港区建设，吸引全球航运资源集聚。江苏海事部门以制度突破和通航环境优化为抓手，助力沿江港口实现海港化转型，为区域招商引资注入新动能。 一、政策突破引领沿江港口转型 长江南京以下河段自2004年起被纳入沿海港口管理体系，太仓港作为首个试点于2012年获批复实施海港化管理。政策落地后，取消强制引航、调整收费机制等措施使船舶运营成本下降超30%，航线效率提升40%，带动太仓港吞吐量两年内突破2亿吨。 二、深水航道工程释放通航潜能 2016年长江南京以下12.5米深水航道贯通，实现5万吨级船舶直达南京港。海事部门通过锚地搬迁、水文监测等配套措施，保障工程与通航安全并行，使江苏沿江港口货物吞吐量占长三角总量47%，形成衔接上海、宁波舟山港的黄金水道。 三、产业集群与多式联运协同发展 苏州港、南通港等7个亿吨级港口集聚全省90%重化工业，铁水联运项目连接沿江港口群与铁路网。海事简政放权取消内河航线证明要求，推动煤炭、原油等货类江海直达运输，降低企业物流成本20%以上。 四、法治化建设待突破 目前仅太仓港实现法律地位明确，其他沿江港口在引航权、船舶登记等方面仍受限。专家建议参照国际海港标准完善法规体系，推动南京以下全域实施海港管理模式，进一步激活"江海一体"发展潜力。

  2025-08-19

• 南京紫东与建邺双创债券获批 助力科技园区招商引资

  江苏省首批双创孵化专项债券近日获国家发改委批复，标志着南京在科技创新领域招商引资取得重要突破。南京新城科技园和栖霞区两家企业将分别发行11亿元和14亿元专项债券，重点支持紫金（建邺）科技创业特别社区、紫东国际创业园等核心项目建设，为区域产业升级注入新动能。 一、创新金融工具赋能双创载体建设 双创孵化专项债券是国家发改委推出的企业债券创新品种，与传统企业债券相比，其资金用途明确限定于创新创业孵化基地、科技园区等基础设施建设。此次南京获批的两只债券中，南京新城科技园建设发展有限责任公司募集资金将用于紫金（建邺）科技创业特别社区一期工程，该项目规划建设研发中心、中试平台等硬科技配套；南京栖霞国有资产经营有限公司资金则定向投入紫东国际创业园和仙林软件与服务外包产业园，重点完善智慧园区管理系统和产业服务设施。 二、精准匹配长三角科创发展战略 江苏省此次债券发行紧扣长三角一体化创新布局，紫东地区作为南京"创新走廊"核心段，将依托债券资金打造人工智能、生物医药等前沿产业集聚区；建邺区则通过债券融资强化金融科技与数字经济融合示范。公开信息显示，两个项目建成后可容纳超过500家科技型企业入驻，预计带动社会资本投入规模达债券总额的3倍以上。 三、风险防控与市场化运作并重 专项债券采用"封闭运行、专户管理"模式，要求资金使用与项目进度严格挂钩。发行主体需按季度披露资金流向，并建立偿债资金专户，确保本息兑付来源。南京相关部门已联合第三方机构建立项目评估机制，对建设运营实行全周期绩效跟踪，债券存续期内将定期开展审计检查。 四、形成可复制的产融结合经验 此次债券获批为科技园区开发提供了新型融资范本。业内人士指出，通过将园区未来经营收益与债券偿付能力绑定，既降低了政府直接债务压力，又提高了社会资本参与度。南京计划总结债券发行经验，后续在江北新区、苏州工业园区等区域推广类似融资模式，持续优化科技创新投融资环境。 随着债券资金逐步到位，南京重点科技园区建设进度将显著提速。这种"债券+产业"的创新模式，不仅强化了基础设施保障能力，更为科技成果转化和高端人才引进创造了有利条件，对长三角构建具有全球影响力的科创高地具有示范意义。

  2025-08-19

• 南京综保区主城保税中心启幕 助推自贸经验复制深化

  南京自贸片区自复制推广上海自贸区政策经验以来，积极优化营商环境，促进了招商引资和贸易便利化，其中进口商品零售网络快速扩展成为市民生活变化的显著标志。为持续放大政策红利，南京综合保税区近期在主城区新设立了进口商品指定保税展示交易中心，这是当地最大规模的同类设施，标志着自贸经验复制成果向城市核心区的深入推进。此举旨在通过创新保税模式降低企业成本，提升消费便利，进一步拉动经济活力。 一、上海自贸区政策经验在南京的复制背景与核心内容 上海自贸区自成立以来，率先探索负面清单管理、通关便利化和投资自由化等举措，形成了一套可复制的制度创新框架。南京自贸片区自设立起，系统对接这些经验，简化审批流程，压缩进口商品通关时间，降低企业准入门槛。政策复制的核心在于贸易便利化改革，包括推行保税展示交易试点，允许商家在保税区内存储商品，消费者提货时再缴纳关税，大幅减少了预付成本。这不仅吸引了国际品牌入驻，还催生了一批本土企业转型升级。同时，南京自贸片区通过设立专业化服务平台，复制了上海的模式，如一站式通关服务和数字化监管体系，确保了政策落地的衔接性与可持续性。通过这种系统性复制，南京成功构建了更具国际竞争力的贸易生态，为区域经济发展注入了新动力。 二、自贸经验复制对市民生活的积极影响 政策复制带来的最直接变化是进口商品供应的显著丰富化。此前，南京消费者选购进口商品多依赖传统商场或跨境渠道，选择面有限且价格偏高。自贸区政策实施后，依托保税展示交易模式，市区涌现出多样化的进口商品零售点，涵盖食品、母婴、化妆品和家电等多个品类，形成覆盖社区的便利网络。消费者反映，商品价格更为亲民，购买流程简化，部分日常进口品可享受即付即取服务。这种变化不仅提升了居民生活品质，还促进了消费理念升级，从追求高端品牌转向注重性价比与多样性。此外，自贸经验复制激发了商业创新，如结合线上线下模式的体验店，加强了市民与国际市场的连接感，体现了政策红利的全民共享属性。 三、南京主城保税展示交易中心的建设特点与战略意义 作为目前全市规模最大的进口商品指定设施，南京综保区新设的主城保税展示交易中心选址于城市核心商务区，占地面积庞大，规划涵盖商品展示、仓储物流和综合服务功能区。其设计遵循高标准保税规范，结合智能化管理系统，实现商品从入境到展示的全链条监管。中心的战略定位是放大自贸政策红利，通过集中化服务降低企业运营成本，吸引更多国际品牌落地。这不仅能强化南京的枢纽地位，还促进与其他区域的联动发展。与早期分散的保税点相比，主城中心更具辐射力，预计将带动周边商圈复苏，创造就业岗位并助力产业升级。这一举措响应了扩大对外开放的宏观政策，为深化自贸经验复制提供了示范样板。 四、政策红利放大与招商引资的协同效应 自贸经验复制不仅改变了消费场景，还为南京的招商引资注入了持续动力。通过保税展示交易模式，企业享受了关税递延和通关提速等优惠，吸引了跨国零售巨头和本地供应链企业加码布局。南京自贸片区配套推出的金融支持和服务体系，如提供保税展销平台对接活动，降低了创业风险。统计数据显示，此类政策支持已形成良性循环，推动了产业集群化发展。未来，主城保税中心的运营将延伸政策红利，重点引入绿色、智能产品领域，以响应消费升级趋势。同时，综保区计划结合长江经济带规划，强化与上海等地的协作，构建统一市场体系。这将促进南京在全球贸易中的竞争力提升，确保政策复制的红利惠及更广范围和更长时期。 五、展望自贸经验复制的深化与区域经济升级 随着主城保税中心的投入运营，南京自贸片区将在复制上海经验的基础上，探索更多创新路径。例如，加强制度衔接，优化知识产权保护和标准互认机制，提升贸易安全性。未来发展中，重点包括扩展保税服务范围至文化创意和高科技产品，适应多元化需求；强化数字化融合，如应用区块链技术提升透明度。中长期规划中，南京自贸片区的目标是成为自贸复制的标杆区域，带动长三角一体化发展。最终，通过放大政策红利，将为消费扩容和经济高质量发展奠定坚实基础。这不仅深化了市民生活品质的提升，也确保了改革开放成果的全民共享与可持续性。

  2025-08-19

• 南京三大开发区推行“证照分离”改革 优化营商环境

  南京在江北新区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区启动“证照分离”改革试点，通过对百余项行政许可事项实施分类管理，降低企业制度性交易成本，激发创业创新活力，持续优化招商引资环境。试点明确强化事中事后监管，确保放管结合、管出公平。 一、改革试点的核心目标与实施范围 此次改革试点聚焦企业开办和经营中的“办证难”问题，以江北新区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区为核心区域，通过清理规范涉企行政审批，推动“照后减证”，减少企业从取得营业执照到开展经营的制度性障碍。试点工作自2018年起施行，旨在通过先行先试，形成可复制、可推广的改革经验，为南京全市范围内深化“放管服”改革奠定基础。作为经济活跃地区，三大开发区集聚了大量市场主体，改革试点将精准破解企业发展中的审批瓶颈，进一步释放区域经济发展潜力。 二、分类施策：五项管理方式破解审批壁垒 针对不同行政许可事项的性质和风险，南京将百余项事项分为五类实施差异化管理。一是直接取消审批，对市场竞争充分、行业自律能有效规范的事项，如江北新区的出版物出租经营备案、公共汽车和电车客运车辆营运证核发等，企业无需审批即可凭营业执照开展经营。这类事项的取消，意味着企业无需再为非核心审批事项耗费时间和精力，能够快速投入市场运营，尤其对中小微企业而言，创业门槛显著降低。二是改为备案管理，对政府需掌握信息以维护公共利益的事项，如江北新区首次进口非特殊用途化妆品行政许可、60平方米以下小型餐饮经营许可等，企业按规定备案后即可经营，政府通过备案信息加强跟踪管理。备案管理通过“宽进严管”模式，既减少了企业办事流程，又让政府能够及时掌握市场主体动态，为精准监管提供数据支撑。三是实行告知承诺制，对需实质审查但风险可控的事项，如南京经济技术开发区设立外商投资电影院许可、医疗器械广告审查等，企业承诺符合条件后即可获批，相关部门通过事中事后监管纠正违规行为。告知承诺制将传统的“先审批后经营”转变为“先经营后核查”，大幅缩短审批时间，同时倒逼企业履行承诺，强化主体责任。四是优化审批流程，对暂不能取消或承诺的事项，公开审批目录、程序和标准，减少自由裁量权，提升审批透明度。通过明确受理条件和办理规范，让企业对审批流程一目了然，避免因标准模糊导致的办事受阻。五是强化重点领域准入，对涉及国家安全、公共安全、生态环保及人身健康等事项，继续严格市场准入管理，确保安全底线不松动，在放宽一般领域准入的同时，守住关键领域的安全防线。 三、放管并重：构建事中事后监管新格局 方案明确，放宽市场准入必须与加强监管同步推进，不能因“放”而导致监管缺位。南京要求市、区相关部门摒弃“重审批轻监管”“不审批就不监管”“出了问题就暂停审批”等错误认识，树立“不管部门发不发证、不管企业有没有证，都要认真履行监管职责”的理念。为确保监管到位，南京将建立健全信用监管体系，对企业承诺履行情况、经营行为进行记录，实施守信激励和失信惩戒，让诚信企业在市场竞争中获得更多便利，让失信企业一处违规、处处受限。同时，推动跨部门联合监管，打破部门间信息壁垒，实现监管信息共享互通，形成“一处发现、多方联动”的监管合力，避免出现监管真空。此外，还将综合运用日常检查、随机抽查、专项检查等多种方式，提升监管的精准性和有效性，既保障企业经营自主权，又维护公平竞争的市场秩序，让改革在安全可控的前提下释放最大红利。 四、改革赋能：激发市场活力优化营商环境 此次“证照分离”改革是南京深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对提升区域经济竞争力具有深远意义。通过减少审批环节、压缩办理时限，企业开办和经营成本进一步降低，创业创新热情得到有效激发，更多社会资本将愿意投入市场，为经济发展注入新的活力。清晰的监管规则和责任体系，让企业对经营预期更加明确，有助于稳定企业发展信心，吸引更多优质项目和人才落地南京。作为东部地区重要的中心城市，南京通过此次改革试点，将进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境，增强对各类市场主体的吸引力，为招商引资工作提供有力支撑，推动经济实现高质量发展。未来，随着试点经验的积累和推广，改革成效将逐步辐射全市，让更多企业享受到改革带来的便利，共同推动南京经济社会持续健康发展。

  2025-08-19

• 南京审计数字化平台通过阶段性验收提升公共服务效能

  南京市审计局近期完成数字化审计平台阶段性验收，标志着该市在审计信息化建设领域取得重大突破。该平台通过整合数据资源、优化审计流程，显著提升了财政监管效率与精准度，为优化营商环境、强化招商引资项目资金监管提供了有力技术支撑。 一、平台功能架构与技术突破 数字化审计平台涵盖财政、地税、社保、部门预算四大核心系统，实现了多维度数据自动采集与交叉分析。平台创新性构建"审计方法模型库"，内置132项分析规则，支持对海量财政数据进行实时预警和趋势预判，识别异常资金流转效率较传统手段提升85%。在数据安全领域采用量子加密技术，确保全市104个一级预算单位的财务数据全链路防护。 二、两年试运行实践成果 2014年启动试运行以来，平台累计完成审计项目27项，覆盖资金规模超900亿元。其中在社保审计中率先应用"区块链溯源模块"，精准识别3类共性问题，推动相关制度修订11项；在招商引资专项审计中建立"项目效益动态评估模型"，对17个重点招商项目的财政补贴使用效率实施持续监测，相关经验获省级部门推广。 三、验收机制与持续优化路径 本次验收采用"双盲测评机制"，由技术专家与审计业务骨干组成独立评审组，对平台8大模块46项功能进行压力测试。针对初验阶段提出的73项改进建议，开发团队已完成89%的功能迭代，特别是在数据可视化模块新增"政策执行热力图"，实现惠企资金流向的实时动态展示。监察部门全程嵌入验收流程，确保评审结论客观公正。 四、标杆效应与长效价值 作为全国首个实现市级预算单位审计全覆盖的副省级城市平台，其"智能穿透审计"技术已应用于长三角区域审计协同系统。平台建成的标准化数据接口，未来可接入市场监管、税务等8个部门数据库，为构建区域经济安全预警体系提供核心支撑。当前已有12个城市考察团专题调研该平台建设经验。 > 平台协同赋能价值 > 通过打通财政、招商、社保等领域数据壁垒，该平台实现三项战略价值： > 1. 构建"资金监管沙盒"，对重大项目扶持资金实施穿透式管理 > 2. 形成"审计知识图谱"，累计沉淀典型问题案例400余个 > 3. 建立"跨部门联合监管"机制，年度协同核查效率提升70%

  2025-08-19

• 南京市江宁高新园三期规划融合文化生态推进招商引资

  南京市江宁区高新园三期总体规划近期进入公众意见征询阶段，核心举措包括依托东吴大墓建设遗址公园，并与青龙山公园一体化开发，目标打造以生态、科技、创新、文化为主题的高端智造业基地。这一规划将显著推动招商引资，吸引国内外资本与创新企业入驻，实现区域高质量发展，为南京都市发展区南部注入新动力。 一、规划背景与战略定位聚焦南京江宁区中南部发展需求。高新园三期作为江宁高新技术产业开发区核心扩展区域，定位为高端智造业基地，突出生态宜居与创新驱动。通过整合文化遗址和自然公园资源，规划响应城市绿色转型目标，强化科技与文化协同效应。此次一体化开发旨在优化用地结构，提升土地效能，并为后续产业引入奠定基础。 二、空间布局采用"一轴一带、两心"结构促高效融合。104国道综合服务轴规划为交通与产业走廊，连接区域内外企业园区，提供高效物流和人流服务；前进河综合服务带则结合河岸生态提升，打造低碳商业与公共服务节点；产业社区服务中心聚焦创新孵化与人才集聚功能，孙吴历史文化中心则挖掘东吴大墓文化价值，构建文旅结合体验区。这种三维布局确保生态功能与文化传承无缝衔接。 三、文化生态一体化开发强化资源保护与协同利用。规划明确依托青龙山公园自然基底，建设遗址公园，形成城市绿肺与文化地标双核联动。保护范围严格执行文物保护法规，东、西、北边界设30米缓冲带，南部延伸至100米，禁止无关建筑干扰。开发模式采用低影响设计，如生态步道和智慧监测系统，确保历史遗迹与绿地系统互促互进，服务于市民休闲与科普教育需求。 四、招商引资策略锁定高端产业与人才吸引力。规划提出多元化招商机制，优先引入智能制造、数字经济等领域企业，配套定制化服务设施和政策包。生态科技主题园区鼓励企业参与绿色技术研发，文化主题区支持文创公司合作，提升区域品牌价值。产业社区服务中心已预留空间用于孵化器建设，预计吸引初创企业集聚，形成产业链闭环优势。 五、开发进展稳步推动区域可持续增长。南京市相关机构正在优化交通网和公共服务配套，确保规划实施符合公众诉求。整体方案将实现生态保护、经济增长与文化繁荣三效合一，为南京南部打造标杆性智慧园区贡献新样本。未来，招商引资成果将加速高端项目落地，带动就业与创新溢出效应。

  2025-08-19

• 南京市聚力筹建国家级知识产权保护中心推动招商引资

  南京市多举措强化科技创新生态，近日召开的工业信息化暨科技创新工作会议透露2024年将启动筹建国家级知识产权保护中心，以知识产权保护为核心驱动招商引资和产业升级。作为全国首批知识产权示范城市，南京聚焦新一代信息技术产业，结合普惠性财政奖励、高新技术企业培育及物联网谷建设，构建创新环境吸引投资和企业进驻。 一、 国家级知识产权保护中心筹建工作稳步推进。2024年南京市依托新一代信息技术优势，推动该中心建设，该中心立足南京辐射全省，重点强化快速审查、快速确权、快速维权功能，并深化知识产权保护协作与专利导航运营。此举响应国家知识产权局政策指导，旨在提升南京知识产权的国际竞争力，为科技创新企业和招商引资创造高效服务环境。 二、 普惠性财政奖励体系持续优化高新技术企业培育。2024年南京市延续对高新技术企业的扶持政策，在省级财政奖励基础上叠加普惠性激励，鼓励企业申报专利和创新应用。全市还建立千家企业培育库，纳入科技创新券支持范围，针对首次获专利授权、年申请量达标及示范企业提供财政资助，促进招商引资和产业集聚。 三、 南京物联网谷建设加速产业数字化转型。2024年南京市以鼓楼区为核心，依托物联网国家大学科技园协同创新平台，重点攻关传感器技术及智能通信应用，打造智慧产业链。计划年内建成智慧工业、健康、社区养老、农业及家居等示范系统，强化招商引资牵引作用。 四、 综合科技创新工程支撑城市高质量发展。南京市整合高校资源优势，如南京理工大学技术转移中心主导打造知识产权运营交易平台，协同省技术产权市场，形成产学研协同机制。这些举措提升南京创新环境吸引力，以招商引资带动新兴产业孵化与知识产权国际化合作。

  2025-08-19

• 南京江宁专业管理人才加盟新型研发机构助力招商引资

  江苏南京市积极探索新型研发机构市场化运作新路径，日前多家新型研发机构集中引进专业管理人才团队，全面提升科技成果转化效能。通过聘任具有丰富运营经验的职业经理人和投资人，这些机构将强化招商引资能力，完善科技企业孵化生态，形成"研发+运营"双轮驱动发展格局。 一、管理人才团队加盟专业化平台 近期南京市举行专项工作推进会，当地多家新型研发机构同步聘任了具备专业管理能力的运营团队。这些受聘人员多拥有知名企业高管或投资机构合伙人任职经历，覆盖科技项目管理、资本运作、市场拓展等关键领域。其中某通信研发中心引进的管理人才曾在跨国科技企业担任高级管理职务，该中心目前已促成国际项目落地对接。 二、破解科技成果转化运营瓶颈 新型研发机构作为科技体制改革的产物，在实际运行中常面临"重研发轻运营"的困境。某新成立的空间技术研究院负责人表示，10人规模的技术团队难以兼顾机构注册、融资对接等市场化运作事务。专业管理人才的加入将实现职能分工，让科研人员专注技术攻关，运营团队负责资源整合与市场开拓。有投资背景的职业经理人加入后，该研究院已启动民用技术转化的资金筹备工作。 三、职业化运作赋能机构可持续发展 引进的职业经理人普遍进入机构管理层，担任副院长、副总经理等职务。其核心职责包括制定商业计划、引进产业化项目、对接资本市场及管理日常运营。某研发中心管理人员明确表示，职业经理人将成为机构运营的"大总管"，全面负责除科研外的行政管理、项目投资和公共关系等事务，通过专业化运作提升机构自我造血能力。 四、制度创新推动研发机构质效提升 自2023年实施科技创新工程以来，南京市已累计建设168家新型研发机构。现阶段工作重点转向质量提升和效能优化，通过建立"项目化落地、市场化运行"的创新机制，打造科技成果转化的专业平台。管理部门指出，职业经理人制度是该市新型研发机构的特色运营模式，通过引进市场化管理力量打通成果转化"最后一公里"，使研发机构更好发挥培育科技企业的核心功能。

  2025-08-19

• 南京江宁紫金悠谷孵化器开园 打造科技综合体新标杆

  南京江宁紫金（江宁）悠谷孵化器正式开园，作为国内单体面积最大、功能最完备的科技综合体，园区聚焦未来网络等前沿科技领域，通过招商引资与人才引进协同发力，吸引一批高层次人才项目及创新机构签约入驻，为区域科技创新与产业升级注入强劲动力。 一、园区定位与功能布局 紫金（江宁）悠谷孵化器坐落于南京江宁秣周路U湖湖畔，定位为集科技创新、企业孵化、产业加速于一体的高端科技综合体。园区已建成大规模综合性载体及配套裙楼，涵盖研发办公、成果转化、会议交流、生活服务等多元功能，构建起“产学研用”一体化的创新空间，为入驻企业提供全周期、全方位的发展支撑。 二、首批入驻机构与签约项目 开园现场，一批重点创新机构与人才项目集中签约落地。其中，江苏省创业中心江宁孵化基地与3D打印研究院作为首批入驻单位，将依托园区平台开展技术研发与成果孵化，聚焦3D打印、新材料等前沿领域，推动科技成果转化应用。同时，多个未来网络领域的高层次人才团队签约入驻，为园区注入核心创新资源。 三、创新生态构建与服务体系 为提升孵化效能，园区计划构建完善的创新服务体系。未来将重点引进高端创业人才团队，建设专业化创新研发中心，引入股权融资机构提供资本支持，并搭建公共技术服务平台，为企业提供技术检测、资源共享、政策对接等一站式服务，助力企业从初创到成熟的全阶段发展。 四、区域发展赋能与产业升级 作为南京江宁科技创新的重要载体，紫金（江宁）悠谷孵化器的开园将有效整合区域创新资源，促进产业链、创新链、资金链深度融合。通过集聚高端人才、技术与资本要素，园区将成为引领区域产业向高端化、智能化、绿色化转型的新引擎，为南京乃至长三角地区的科技创新与经济高质量发展贡献力量。

  2025-08-19

• 南京科技产业高端人才经济贡献奖励政策正式落地实施

  南京近日正式启动科技产业高层次人才经济贡献奖励政策，通过创新激励机制支持企业引育高端人才，为招商引资和人才集聚构建政策支撑，该政策作为地方重要人才举措配套细则，首次针对科技产业高层次人才设立经济贡献奖，将进一步激发创新主体活力，助力创新名城建设。 一、政策出台的战略背景与核心定位。作为创新名城建设的关键举措，南京始终将人才作为科技产业发展的核心驱动力。此次推出的高层次人才经济贡献奖励政策，是地方深化人才发展体制机制改革的重要实践，旨在通过精准施策破解科技产业人才引育难题。政策紧密衔接地方年度重点工作部署，将人才政策与产业发展、招商引资深度融合，通过政府引导与市场主导相结合的方式，构建“引才、育才、用才、留才”的全链条支持体系，为南京打造具有全国影响力的科技产业创新高地提供人才保障。 二、市场化人才评价机制的创新突破。该政策最显著的创新在于打破传统人才评价模式，首次将企业薪酬定价作为人才认定的核心依据。政策明确以人才年收入超过50万元为基准线，充分尊重市场在人才资源配置中的决定性作用，体现“用人单位愿意高薪聘请的人就是人才”的评价逻辑。这种市场化导向的评价机制，改变了以往依赖学历、职称等单一指标的认定方式，让企业真正成为人才评价的“主角”，有利于精准识别和引进符合产业发展需求的实用型、高端型人才，提升人才与产业的匹配度。 三、双重奖补体系的构建与实施路径。政策从引才主体和人才个体两个维度构建奖补体系，形成双向激励格局。对引才主体而言，新型研发机构、高新技术企业、独角兽企业、瞪羚企业、科技型中小企业等创新主体，在新引进符合条件的高层次人才后，可按实际支付人才薪酬的一定比例获得连续多年的引才奖补，这一举措直接降低了企业引才成本，提升了企业在人才市场的竞争力。对人才个体而言，在上述创新主体任职达到一定年限的高层次人才，以及从事技术经纪、人才猎头、天使投资等科技服务业的专业人才，将根据其为本市企业服务产生的累进制高额个税贡献获得相应奖励，既增加了人才的经济获得感，也鼓励人才长期扎根南京服务产业发展。 四、政策申报的便捷化与服务优化。为提升政策落地效率，南京依托“创新名城政策网上申报服务”平台，对奖励政策实行全程“不见面审批”。申报流程根据主体类型差异化设计：新型研发机构、高新技术企业等引才主体的奖补申请由用人单位集中在线提交，技术经纪人、人才经理人、天使投资人等人才个体的奖励申请则由本人直接申报，分类管理确保申报精准高效。同时，平台同步集成科技成果转移转化收入经济贡献奖励等其他重点人才政策，实现“一平台受理、一站式服务”，大幅简化申报流程，让企业和人才能够便捷享受政策红利。 五、政策红利对创新发展的催化效应。此次政策的实施，将在多个层面为南京科技产业发展产生积极影响。对企业而言，奖补政策直接降低了高端人才的引进和留存成本，帮助企业在激烈的人才竞争中占据优势，尤其对高新技术企业、独角兽企业等创新型企业而言，能够更有底气“高薪聘高人”，加速核心技术突破和产业升级。对人才而言，经济贡献奖励与个税贡献挂钩，形成“贡献越大、奖励越多”的正向激励，增强了人才对南京的归属感和认同感，有利于吸引更多外地高端人才来宁发展。对产业生态而言，政策通过激发企业、人才等创新主体的积极性，将加速形成“人才集聚—技术创新—产业升级—经济增长”的良性循环，为南京科技产业高质量发展注入新动能，推动创新名城建设迈向更高水平。 六、政策实施的保障机制与长远意义。为确保政策有效落地，南京建立了多部门协同推进机制，明确责任分工，加强政策解读和宣传引导，帮助企业和人才准确理解申报条件和流程。同时，通过动态跟踪政策实施效果，及时优化调整相关细则，确保政策的针对性和实效性。作为南京深化人才改革的全新探索，该政策不仅是对现有人才政策体系的补充和完善，更标志着地方在人才评价、激励机制等方面向市场化、专业化方向迈出重要一步。长远来看，这种以市场为导向、以贡献为核心的人才政策模式，将推动南京形成更具吸引力和竞争力的人才发展环境，为城市创新发展提供持续动力。

  2025-08-19

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